关于进一步加强残疾人证管理工作的通知

浙残联组人〔2015〕64号

关于进一步加强残疾人证管理工作的通知

各市、县（市、区）残联：

      《中华人民共和国残疾人证》是认定残疾人及其残疾类别、等级的合法凭证，是残疾人享受国家和本省各级政府各项优惠、扶助政策，维护合法权益的重要依据。第二代《中华人民共和国残疾人证》自2008年统一制发以来，各地按照有关工作要求，认真做好核发与管理工作，取得了积极成效。但在管理工作中，暴露出核发残疾人证不规范、管理滞后等问题。为进一步加强第二代残疾人证规范管理，提高残疾人证核发工作质量，根据中国残联《关于进一步加强残疾人证管理工作的通知》（残联发〔2015〕5号）精神，现就有关事项通知如下：

      一、各级残联要高度重视第二代残疾人证的核发管理工作。做好残疾人证管理工作是各级残联履行“代表、服务、管理”职能的一项重要而具体的任务，关系到党和政府扶持救助残疾人政策的制定和落实，关系到广大残疾人合法权益的切实保障。各市、县（市、区）残联要高度重视，加强领导，主要领导要对第二代残疾人证核发管理工作负总责，分管领导全面负责，指定责任部门和专人具体负责，做到领导明确，分工明确，责任明确。

       二、严格执行残疾评定标准。《残疾人残疾分类和分级》国家标准（GB/T 26341-2010）已于2011年5月1日起实施，各地在残疾人残疾分类和分级时，要严格遵照该标准执行。《第二次全国残疾人抽样调查标准》不再作为残疾评定标准。各残疾鉴定医院、医师要严格执行新的残疾评定标准，不得在鉴定中弄虚作假。各级残联要进一步规范残疾人证核发程序，强化全过程监督，加大对违规行为的查处力度，建立责任追查机制，涉及违法的将追究法律责任，坚决杜绝“假证”“人情证”等现象，维护残疾人合法权益。

      三、全面推进残疾人证动态管理。做好残疾人证核销工作，对因康复脱残或死亡等需核销残疾人证的，发证机关应及时办理注销手续，并对残疾人人口基础数据库信息进行更新。残疾人户口迁移的，依据《〈中华人民共和国残疾人证〉管理办法》办理相关残疾人证迁移变更手续，残疾人原户籍所在地县级残联要及时将残疾人人口基础数据库数据注销，残疾人迁入地县级残联要尽快将相应数据录入数据库。县及县以上行政区划调整，需要对残疾人人口数据库进行相应调整时，须报中国残联审批；县以下行政区划新建、合并或者撤销的，要及时上报省残联并在系统中做好行政区划的调整和所辖残疾人的归并处理。

      四、加快残疾人证办证的工作节奏。要在严格管理的基础上，及时为符合标准的残疾人办理残疾人证，确保广大残疾人能够享受各级政府制定的普惠和特惠政策。各地应结合区域特点和工作实际，对出门难、人户分离等特殊情况，可采取组织医生上门体检、专家会诊和各级残联协调联动等方式，提供更加人性化的残疾人证核发服务，为残疾人办理残疾人证提供便利。

     五、进一步规范使用浙江省残疾人证信息管理系统。省残联将对原有系统进行升级改造，强化管控，优化性能。各地要加强对业务流程信息的管理，按有关要求，对新办证残疾人采取录入、审核的二级审核流程。基层残联在残疾人证经办人员发生变动时，要及时履行数据库经办人员变更手续，对于已经调离办证工作岗位的经办人员，要及时注销其经办账号。对连续两个月未在系统中办理任何业务的账号，系统将自动关闭。

      六、要及时修正完善残疾人证信息。省残联将通过信息比对，在系统平台内对原有残疾人证信息错误或者缺失的予以提醒，要求在规定时间内进行核准修正。特别是对原有残疾人评定信息录入不全的，要按要求上报有关残疾评定档案材料。省残联将适时组织重点检查。

      七、加强残疾人个人信息保护。对于在核发和管理残疾人证过程中知悉的公民个人信息，应予以严格保密。对造成残疾人个人信息泄露，产生不良影响的，要严肃追究相关人员的责任。严禁将初审、复审账号及密码擅自授权给下级残联工作人员操作，一经发现要严肃处理。

      八、逐步开展残疾人证智能化建设。残疾人证智能化建设是一项基础性工作，将为制定落实残疾人各项优惠政策、推进残疾人社会保障和公共服务所需基础信息提供必要保障，“十三五”期间将在有条件的地方逐步推开。新一代智能化残疾人证与第二代残疾人证具有同等效力，各地要做好相关衔接工作。下一步，省残联将结合各地实际，选择部分市、县（市、区）开展新一代智能化残疾人证试点，请予以积极配合。



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                                                                           2015年11月26日